Verwaltungsdesaster

Wolfgang Seibel (Abb.) ist Professor für Politik- und Verwaltungswissenschaft an der Universität Konstanz und Adjunct Professor an der Hertie School of Governance, Berlin.Kevin Klamann ist wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Universität Konstanz.Hannah Treis studiert an der Hertie School of Governance, Berlin.

Professionell scheitern: Wenn Verwaltung zum Desaster wirdBürgerinnen und Bürger demokratischer Rechtsstaaten vertrauen darauf, dass der Staat Gefahren für Leib und Leben rechtzeitig erkennt und abwendet. Versagen Staat und Verwaltung vor dieser Aufgabe, kommt es auf rigorose Ursachenanalyse und die Abschätzung allgemeiner Risikofaktoren an. Dem widmet sich dieses Buch am Beispiel von vier spektakulären Fällen. Es geht um den Einsturz der Eissporthalle in Bad Reichenhall 2006, die Loveparade- Katastrophe in Duisburg 2010, das Versagen der Hamburger Jugendbehörden bei der tödlichen Misshandlung eines Kindes 2013 und das Unvermögen der Polizei bei der Fahndung nach den NSU-Mördern in den Jahren 2000 bis 2007. Keine dieser Tragödien, so die Autoren, war unabwendbar, alle beruhten auf Fehleinschätzungen erkennbarer Risiken, die aufgrund von Kosteneinsparungen, Konfliktvermeidung, geringer Widerstandsfähigkeit möglicher Betroffener oder der Politisierung von Fachfragen vernachlässigt wurden. Das Buch verbindet diese Fallanalysen mit einem Plädoyer für eine neue Verantwortungsethik in der Verwaltung.

Professionell scheitern: Wenn Verwaltung zum Desaster wird

Bürgerinnen und Bürger demokratischer Rechtsstaaten vertrauen darauf, dass der Staat Gefahren für Leib und Leben rechtzeitig erkennt und abwendet. Versagen Staat und Verwaltung vor dieser Aufgabe, kommt es auf rigorose Ursachenanalyse und die Abschätzung allgemeiner Risikofaktoren an. Dem widmet sich dieses Buch am Beispiel von vier spektakulären Fällen. Es geht um den Einsturz der Eissporthalle in Bad Reichenhall 2006, die Loveparade- Katastrophe in Duisburg 2010, das Versagen der Hamburger Jugendbehörden bei der tödlichen Misshandlung eines Kindes 2013 und das Unvermögen der Polizei bei der Fahndung nach den NSU-Mördern in den Jahren 2000 bis 2007. Keine dieser Tragödien, so die Autoren, war unabwendbar, alle beruhten auf Fehleinschätzungen erkennbarer Risiken, die aufgrund von Kosteneinsparungen, Konfliktvermeidung, geringer Widerstandsfähigkeit möglicher Betroffener oder der Politisierung von Fachfragen vernachlässigt wurden. Das Buch verbindet diese Fallanalysen mit einem Plädoyer für eine neue Verantwortungsethik in der Verwaltung.

InhaltVorwort7Einleitung: Behördenversagen mit Todesfolge9Die Loveparade-Katastrophe vom 24. Juli 2010231Charakteristik des Falles232Gang der Ereignisse293Fallanalyse823.1Wendepunkte und kritische Weggabelungen843.2Notwendige Bedingungen der behördlichen Fehlentscheidungen883.3Kausale Mechanismen984Zusammenfassung und Schlussfolgerungen108Der Einsturz der Eislaufhalle in Bad Reichenhall am 2. Januar 20061131Charakteristik des Falles1132Gang der Ereignisse1163Fallanalyse1333.1Wendepunkte und kritische Weggabelungen1333.2Notwendige und hinreichende Bedingungen1353.3Kausale Mechanismen1464Zusammenfassung und Schlussfolgerungen155Vernachlässigung der Kindeswohlsicherung: Der Tod der kleinen Yagmur1591Charakteristik des Falles1592Gang der Ereignisse1603Fallanalyse1943.1Wendepunkte und kritische Weggabelungen1953.2Notwendige und hinreichende Bedingungen2003.3Kausale Mechanismen2064Zusammenfassung und Schlussfolgerungen215Der Fehlschlag der polizeilichen Ermittlungen bei der Aufklärung der NSU-Morde2191Charakteristik des Falles2192Gang der Ereignisse2223Fallanalyse2463.1Wendepunkte und kritische Weggabelungen, notwendige und hinreichende Bedingungen2503.2Kausale Mechanismen2544Zusammenfassung und Schlussfolgerungen265Ein vorläufiges Resümee:Verhandelbare Sicherheit und Prävention275AnhangAbkürzungen304Abbildungsverzeichnis306Literatur308Internet- und Medienquellen314Amtliche Dokumente315Dokumentenverzeichnis Loveparade317