European Public Sector Accounting Standards (EPSAS)

Prof. Dr. Arnim Goldbach war 11 Jahre Hochschullehrer für Verwaltungsbetriebswirtschaftslehre an zwei Verwaltungshochschulen in Niedersachsen und ist seit 2008 als wissenschaftlicher Berater und Qualifizierer zur doppischen Gemeindehaushaltswirtschaft tätig. Er hat zahlreiche Aufsätze und Schriften zur doppi-schen Kommunalhaushaltswirtschaft verfasst bzw. an deren Erstellung mitgewirkt (v.a. Kommentare).Prof. Dr. Andreas Lasar ist Professor für Öffentliche Betriebswirtschaftslehre, insbesondere Rechnungswesen und Controlling, an der Fakultät Wirtschafts- und Sozialwissenschaften der Hochschule Osnabrück)Diplomverwaltungswirtin Berta Diekhaus, MBA war bis 30. Juni 2020 Leiterin des Rechnungsprüfungsamtes des Landkreises Helmstedt und ist als Fachautorin und Referentin zu Fragen der Rechnungsprüfung tätig.

Für das Haushaltswesen deutscher Verwaltungen könnte das gerade begonnene Jahrzehnt erhebliche Änderungen bringen. Es "droht" - vor dem Hintergrund der Finanz- und Staatsschuldenkrise in Europa - die Einführung von "European Public Sector Accounting Standards" - kurz EPSAS - auf der Grundlage der bereits vorhandenen "International Public Sector Accounting Standards" - kurz IPSAS. Die EU drängt verstärkt auf deren Entwicklung. Diese verständlich nachzuzeichnen, inhaltlich vergleichend zu beschreiben und zu analysieren sowie auch kritisch vor dem Hintergrund der Ziele von (vermeintlichen) EPSAS zu würdigen, ist Gegenstand dieser Schrift.

A.Entwicklung, Kritik und Perspektiven der EPSASI.Wie steht es um die Reform des öffentlichen Haushaltsrechts?II.Was heißt und woher kommen die EPSAS?III.Warum EPSAS? - Die Position der EU (EU-Kommission/EUROSTAT)IV.Was ist auf dem Weg zu den EPSAS geschehen - und was steht noch aus?V.Was sagen die Befürworter und Kritiker (Gegner) zu EPSAS?VI.Sind die IPSAS/EPSAS (voraussichtlich) zielführend? - Ein kritischer Vergleich (in ersten Ansätzen)VII.Wenn schon EPSAS: Welche Anforderungen müssten sie dann erfüllen?B.Ausgewählte Regelungen der IPSAS/EPSAS im Vergleich mit der deutschen "Öffentlichen (kommunalen und staatlichen) Doppik" sowie dem deutschen Handelsrecht (HGB)I.IPSAS/EPSAS im systemisch-grundlegenden Strukturvergleich, unter beispielhafter Berücksichtigung der "Kommunalen Doppik"II.Bilanz nach IPSAS/EPSAS im VergleichIII.Ergebnisrechnung nach IPSAS/EPSAS im VergleichIV.Finanzrechnung/Kapitalflussrechnung nach IPSAS/ EPSAS im VergleichV.Anhang mit Anlagen und Lagebericht nach IPSAS/EPSAS im VergleichVI.Weitere RechnungslegungsinstrumenteVII.Gesamtabschluss/Konzernabschluss nach IPSAS/ EPSAS im VergleichC.Fragen zur Organisation und Wirtschaftlichkeit einer Umstellung auf EPSAS in DeutschlandI.Anforderungen und Prozess der organisatorischen Umstellung des öffentlichen (kommunalen) Rechnungswesens auf EPSASII.Zur Frage der Wirtschaftlichkeit durch Abschätzung von Nutzen und Kosten einer Umstellung auf eine EPSAS-Rechnungslegung