Eine digitale Streifenfahrt...

1 Einleitung1.1 Historische Entwicklung und Ausgangslage1.2 Ausgangslage für die Untersuchung2 Evaluationsdesign2.1 Allgemein 2.2 Untersuchung des Kriminalitätslagebildes2.3 Untersuchung von Kontrollräumen2.4 Untersuchung von Verdrängungseffekten2.5 Untersuchungen zum Sicherheitsgefühl und zur Akzeptanz des Videoschutzes2.6 Effizienzanalyse 2.7 Befragungsinstrumente und Referenzdaten2.8 Berücksichtigung kontextueller Bedingungen, insbesondere flankierender Maßnahmen2.9 Bildung von Zeitabschnitten 3 Ergebnisse zur Untersuchung des Kriminalitätslagebildes3.1 Betrachtung der Kriminalitätsentwicklung von 1999 - 2002 im Abgleich mit Kontrollräumen 3.2 Kriminalitätsentwicklung im Park im Detail auf der Basis von3.3 Kriminalitätslagebild im Park im Detail auf der Basis der Vorgangsauswertung4 Ergebnisse der Untersuchung von Verdrängungseffekten4.1 Bewertung von Verdrängungseffekten auf der Basis von Daten der Vorgangsverwaltung 4.2 Bewertung von Verdrängungseffekten auf der Basis von Daten der Vorgangsauswertung4.3 Untersuchung von personellen Verdrängungseffekten 5 Ergebnisse der Untersuchung des Sicherheitsgefühls, der Auswirkungen und Akzeptanz des Videoschutzes5.1 Ergebnisse einer telefonischen Bürgerbefragung5.2 Ergebnisse einer Befragung von Nutzern der Parkeinrichtung5.3 Ergebnisse einer Befragung von gewerblichen Anrainern 5.4 Befragung von Experten der Polizei und des Ordnungsamtes6 Ergebnisse der Effizienzanalyse6.1 Ermittlung der Personalkosten 6.2 Investitions- und Betriebskosten der Videoüberwachungsanlage6.3 Kosten-Nutzen-Vergleich nach dem Prinzip der Break-Even-Analyse 6.4 Fazit der Kosten-Nutzen-Berechnung7 Fazit der Untersuchung8 Abkürzungsverzeichnis 9 Quellen- und Literaturverzeichnis10 Herkunftsnachweis Fotos, Diagramme und Karten 11 Verfasser und Titel der Teilprojektarbeiten12 Abbildungsverzeichnis 13 Tabellenverzeichnis 14 Anlagenübersicht 14.1 Anlage 1: Fragebogen TNS/EMNID14.2 Anlage 2: Fragebogen Szeneangehörige14.3 Anlage 3: Fragebogen Nutzer und Betreiber von Einrichtungen im Ravensberger Park14.4 Anlage 4: Fragebogen Gewerbliche Anrainer14.5 Anlage 5: Fragebogen Experten Polizei/ Ordnungsamt14.6 Anlage 6: Übersicht über die Befragungswerte zur Sicherheitseinschätzung verschiedener Bielefelder Örtlichkeiten von 1997 bis 2002 15 Informationen zu den AutorenDie vorliegende Studie stellt eine exemplarische Evaluation der ersten Videoüberwachung in Nordrhein-Westfalen beim Polizeipräsidium Bielefeld in einem Parkgelände im Innenstadtbereich dar. Sie erfasst einen Untersuchungszeitraum von Ende 1998 bis Anfang 2003 und ist in ihrem Umfang bisher einmalig in Deutschland. Die Autoren haben sich bei der Erstellung des Evaluationsdesigns u.a. an Projekten aus Großbritannien angelehnt. Sie zeigen am praktischen Beispiel auf, mit welchen Methoden die Kriminalitätsentwicklung und vermutete Verdrängungseffekte auf verschiedenen Basisdaten für den eigentlichen Untersuchungsraum sowie Vergleichs- und Kontrollräume untersucht werden können. Weitere die Videoüberwachung flankierende Maßnahmen finden genauso Berücksichtigung, wie Ereignisse, die sich im Untersuchungszeitraum ergeben haben.Verschiedene Befragungen von Bürgern des betreffenden Stadtbezirks, von Nutzern der Parkanlage, von gewerblichen Anrainern, von Angehörigen von Randgruppenszenen und von Experten der Polizei sowie des Ordnungsamtes geben Auskunft über das Sicherheitsgefühl und die Akzeptanz von Videoüberwachungsmaßnahmen. Die betreffenden Interviewbögen sind als Muster hinterlegt. In einer Effizienzanalyse erfolgt abschließend eine Kosten-Nutzen-Berechnung des Videoschutzkonzeptes, das beim dortigen Polizeipräsidium in der Form einer "digitalen Streifenfahrt" durchgeführt wird.Im Ergebnis der Evaluationsstudie steht eine positive Bewertung des Bielefelder Projekts. Insbesondere Betäubungsmittelkriminalität und Eigentums- und Vermögensdelikte können offensichtlich nachhaltig beeinflusst werden. Eine Verdrä