Wirtschaft und Umwelt in der Stadtentwicklungspolitik

Es ist an der Zeit, den Konflikt zwischen wirtschaftlichen Interessen und den drän gen den Problemen des Umweltschutzes in Städten und Stadtregionen aufzuzeigen und über eine Analyse der wirtschafts- und umweltpolitischen Instrumente der Kom munen Wege zur Konfliktlösung herauszuarbeiten. Studien, die dies sowohl wirt schaftswissenschaftlich fundiert als auch mit Bliek auf die administrativen bzw. kom munalrechtlichen Spezifika in Angriff nehmen, liegen kaum vor. Daher ist Ulrich Malys Arbeit verdienstvoll und von besonderer Aktualität. An der Schnittstelle von Stadtökonomie und Umweltökonomie werden kommunalpoli tische Ziele und Mittel nicht nur mit den Instrumenten der traditionellen Theorie der Wirtschaftspolitik behandelt, sondern zugleich in weiter gespannte juristische, so ziale, kulturelle und geschichtliche Zusammenhänge gestellt. Mit der Herausarbei tung eines Beurteilungsschemas und der Prüfung kommunalpolitischer Instrumente im Hinblick auf ihre Eignung, den Konflikt zwischen ökonomischen Interessen und Umweltschutz zu verringern, vermittelt die Untersuchung einen detaillierten Einblick in Chancen und Risiken der kommunalen Bewältigung der Umweltprobleme. Anhand dieses Prüfrasters läBt sich nicht nur untersuchen, welche Instrumente aus dem Bereich der Umweltökonomie den Katalog kommunalpolitischer Instrumente er gänzen könnten, sondern es zeigt sich auch, daB die rechtzeitige Berücksichtigung des Umweltschutzes bereits bei der Ausgestaltung traditioneller kommunalpolitischer Instrumente und bei der Erweiterung des Instrumentariums selbst Hilfestellung zu lei sten vermag, den Konflikt Wirtschaft-Umwelt auf kommunaler Ebene zu entschärfen. Joachim Klaus v VORWORT Diese Dissertation konnte nur durch technische und ideelle Hilfe vieler Menschen entstehen.

1. Wirtschaft-Umwelt-Stadtentwicklung.- 1.1 Wirtschaftspolitik.- 1.2 Wirtschaft, Wohlfahrt, Wachstum.- 1.3 Umweltpolitik.- 1.4 Stadt, Stadtentwicklungspolitik.- 2. Wirtschaftstheoretische Grundlagen.- 2.1 Theorien und Erklärungsansätze für die strukturelle und räumliche Standortentwicklung.- 2.2 Theoretische Grundlagen der Umweltökonomie.- 3. Bestimmungsgründe kommunalpolitischer Aufgaben.- 3.1 Stadtentwicklung.- 3.2 Die Umweltsituation der Großstädte als Folge der ökonomischen und siedlungsstrukturellen Entwicklung.- 3.3 Umweltbewußtsein und seine Rolle bei der politischen Ziel- und Aufgabenbestimmung.- 3.4 Exogen vorgegebene Ziele und Aufgaben.- 3.5 Aufgaben der Kommunalpolitik aus der kommunalen Selbstverwaltung.- 3.6 Die Finanzlage der Städte und die strukturelle Haushaltsproblematik.- 4. Zusammenfassung von Zielvorstellungen und Handlungsaufträgen: Das Aufgabenfeld der Kommunalpolitik.- 4.1 Die Suche nach der optimalen Stadt.- 4.2 Systematische Darstellung des Ziel- und Aufgabenfeldes der Kommunalpolitik.- 5. Zielkonflikte.- 5.1 Wirtschaftspolitische Ziele, Verteilungsziele und Ziele der kommunalen Wirtschaftspolitik.- 5.2 Umweltpolitik, lokale Umweltpolitik und Verteilungsziele.- 5.3 Wirtschaft und Umwelt.- 5.4 Umweltpolitik und Wirtschaftpolitik auf lokaler Ebene.- 6. Determinanten des Entscheidungsprozesses.- 6.1 Bodenpreise, Bodenpreisdifferenzen, Flächenknappheit.- 6.2 Die Haushaltsrestriktion.- 6.3 Institutionell-organisatorische Restriktionen: Die Akteure im Entscheidungsprozeß.- 7. Instrumente.- 7.1 Typologie der Steuerungsmittel.- 7.2 Ein Prüfraster für die Instrumentenkombinationen.- 7.3 Instrumentenkombinationen.- 7.4 Zusammenfassung des 7. Kapitels.- 8. Abschließende Zusammenfassung.- Verzeichnis der verwendeten Gesetze.