Demokratie in den Gemeinden

PD Dr. Andreas Ladner ist Assistenzprofessor am Kompetenzzentrum für Public Management der Universität Bern.

Gibt es eine ideale Grösse eines Gemeinwesens für das Funktionieren einer Demokratie? Mit dieser Frage befassten sich bereits die alten Griechen. Gemessen wird hier die Qualität der Demokratie über Einstellungen, Einschätzungen und Verhaltensweisen der Einwohnerinnen und Einwohner der Gemeinden. Soziale Integration, Interesse an politischen Fragen, Grundkenntnisse über die Politik, das politische System und die politischen Akteure, Vertrauen in die lokale Demokratie, Zufriedenheit mit den Behörden, den Dienstleistungen und den politischen Mitsprachemöglichkeiten sowie die politische Beteiligung werden als zentrale Voraussetzungen für gehaltvolle demokratische Auseinandersetzungen betrachtet.Untersucht wird, ob und wie diese Indikatoren von der Grösse einer Gemeinde beeinflusst werden. Vor allem vor dem Hintergrund der immer aktueller werdenden Diskussionen über die Fusion von Gemeinden und anderen Reformbestrebungen sind die hier gewonnenen Erkenntnisse von grosser Praxisrelevanz.Die AutorenAndreas Ladner ist Professor für öffentliche Verwaltung und institutionelle Politik am IDHEAP in Lausanne. In verschiedenen Studien hat er sich mit den Schweizer Gemeinden befasst.Marc Bühlmann hat an der Universität Bern zum Thema "Politische Partizipation auf lokaler Ebene" dissertiert und arbeitet aktuell an der Universität Zürich an einem Projekt, das die Messung der Demokratiequalität etablierter demokratischer Staaten zum Ziel hat.

Gibt es eine ideale Grösse eines Gemeinwesens für das Funktionieren einer Demokratie? Mit dieser Frage befassten sich bereits die alten Griechen. Gemessen wird hier die Qualität der Demokratie über Einstellungen, Einschätzungen und Verhaltensweisen der Einwohnerinnen und Einwohner der Gemeinden. Soziale Integration, Interesse an politischen Fragen, Grundkenntnisse über die Politik, das politische System und die politischen Akteure, Vertrauen in die lokale Demokratie, Zufriedenheit mit den Behörden, den Dienstleistungen und den politischen Mitsprachemöglichkeiten sowie die politische Beteiligung werden als zentrale Voraussetzungen für gehaltvolle demokratische Auseinandersetzungen betrachtet.Untersucht wird, ob und wie diese Indikatoren von der Grösse einer Gemeinde beeinflusst werden. Vor allem vor dem Hintergrund der immer aktueller werdenden Diskussionen über die Fusion von Gemeinden und anderen Reformbestrebungen sind die hier gewonnenen Erkenntnisse von grosser Praxisrelevanz.
Die Autoren
Andreas Ladner ist Professor für öffentliche Verwaltung und institutionelle Politik am IDHEAP in Lausanne. In verschiedenen Studien hat er sich mit den Schweizer Gemeinden befasst.
Marc Bühlmann hat an der Universität Bern zum Thema "Politische Partizipation auf lokaler Ebene" dissertiert und arbeitet aktuell an der Universität Zürich an einem Projekt, das die Messung der Demokratiequalität etablierter demokratischer Staaten zum Ziel hat.

1;Inhaltsverzeichnis;6
2;Tabellenverzeichnis;9
3;Abbildungsverzeichnis;11
4;TEIL I - EINLEITUNG;18
4.1;1 Fragestellung, Grundlagen und Vorgehen;18
4.1.1;1.1 Die Gemeinden;19
4.1.2;1.2 Lokale Demokratie;21
4.1.2.1;1.2.1 Demokratie in den Gemeinden;21
4.1.2.2;1.2.2 Messung lokaler Demokratiequalität;26
4.1.3;1.3 Der Einfluss der Gemeindegrösse;29
4.1.3.1;1.3.1 Unterschiedliche theoretische Wirkungen der Grösse;32
4.1.3.2;1.3.2 Weitere Einflussfaktoren und Wirkungsformen;35
4.1.3.3;1.3.3 Forschungsstand: Erkenntnisse aus bisherigen Untersuchungen;39
4.1.4;1.4 Untersuchungsanlage,Vorgehen und Aufbau des Buches;44
4.2;2 Lokale Demokratie: Organisation, Stellenwert und Erwartungen;48
4.2.1;2.1 Die politische Organisation der Gemeinden;48
4.2.2;2.2 Zum Stellenwert lokalpolitischer Entscheidungen;52
4.2.3;2.3 Einstellungen zur lokalen Demokratie;57
4.2.4;2.4 Einstellungen zur lokalen Regierung;59
4.2.5;2.5 Zusammenfassung;64
5;TEIL II - ASPEKTE LOKALER DEMOKRATIEQUALITÄT;67
5.1;3 Die Gemeinde - Ort der sozialen Integration;68
5.1.1;3.1 Soziale Integration in unterschiedlichen Kontexten;69
5.1.1.1;3.1.1 Die persönlichen Lebensverhältnisse;69
5.1.1.2;3.1.2 Nachbarschaftliche Einbettung;72
5.1.1.3;3.1.3 Organisationelle Einbindung;75
5.1.1.4;3.1.4 Bindung an die Gemeinde;82
5.1.2;3.2 Soziale Integration als Folge individueller und kontextueller Bedingungen;86
5.1.2.1;3.2.1 Hypothesen;87
5.1.2.2;3.2.2 Resultate;89
5.1.3;3.3 Zusammenfassung;93
5.2;4 Politisches Interesse;97
5.2.1;4.1 Das politische Interesse in unterschiedlichen Kontexten;100
5.2.2;4.2 Politisches Interesse als Folge individueller und kontextueller Bedingungen;103
5.2.2.1;4.2.1 Hypothesen;104
5.2.2.2;4.2.2 Resultate;107
5.2.3;4.3 Zusammenfassung;111
5.3;5 Politisches Wissen und Kompetenz;114
5.3.1;5.1 Wissen und Kompetenz in unterschiedlichen Kontexten;115
5.3.1.1;5.1.1 Politisches Wissen;115
5.3.1.2;5.1.2 Kompetenz;128
5.3.2;5.2 Wissen und Kompetenz als Folge individueller und kontextueller Bedingungen;136
5.3.2.1;5.2.1 Hypothesen;137
5.3.2.2;5.2.2 Resultate;139
5.3.3;5.3 Zusammenfassung;144
5.4;6 Politisches Vertrauen und Wahrnehmung lokaler Politik;148
5.4.1;6.1 Politisches Vertrauen in unterschiedlichen Kontexten;149
5.4.1.1;6.1.1 Kompetenz und Integrität der Politikerinnen und Politiker;150
5.4.1.2;6.1.2 Fähigkeit der Politik, die Anliegen der Bürgerinnen und Bürger aufzunehmen (Responsivität);156
5.4.1.3;6.1.3 Vertrauen in verschiedene politische Institutionen;162
5.4.2;6.2 Politisches Vertrauen als Folge individueller und kontextueller Bedingungen;166
5.4.2.1;6.2.1 Hypothesen;167
5.4.2.2;6.2.2 Resultate;170
5.4.3;6.3 Zusammenfassung;175
5.5;7 Zufriedenheit mit lokaler Politik;180
5.5.1;7.1 Zufriedenheit in unterschiedlichen Kontexten;182
5.5.1.1;7.1.1 Allgemeine Zufriedenheit mit dem Leben in der Gemeinde;182
5.5.1.2;7.1.2 Output-orientierte Aspekte der Zufriedenheit;184
5.5.1.3;7.1.3 Zufriedenheit mit dem Funktionieren der Demokratie (Input-orientierter Aspekt der lokalen Demokratie);187
5.5.1.4;7.1.4 Die Zusammenhänge zwischen den verschiedenen Aspekten der Zufriedenheit;189
5.5.1.5;7.1.5 Exkurs: Zufriedenheit und Steuerbelastung;190
5.5.2;7.2 Zufriedenheit als Folge individueller und kontextueller Bedingungen;194
5.5.2.1;7.2.1 Hypothesen;194
5.5.2.2;7.2.2 Resultate;198
5.5.3;7.3 Zusammenfassung;203
5.6;8 Politische Partizipation;207
5.6.1;8.1 Beteiligung an Wahlen;209
5.6.1.1;8.1.1 Beteiligung an Wahlen in unterschiedlichen Kontexten;209
5.6.1.1.1;8.1.1.1 Beteiligung bei Gemeindewahlen;209
5.6.1.1.2;8.1.1.2 Beteiligung bei Nationalratswahlen;212
5.6.1.2;8.1.2 Partizipation bei Wahlen als Folge individueller und kontextueller Bedingungen;215
5.6.1.2.1;8.1.2.1 Hypothesen;215
5.6.1.2.2;8.1.2.2 Resultate;218
5.6.2;8.2 Andere Formen der politischen Partizipation;222
5.6.2.1;8.2.1 Andere Formen der politischen Partizipation in unterschiedlichen Kontexten;222
5.6.2.1.1;8.2.1.1 Bereits