Jugendhilfe zwischen Qualität und Kosteneffizienz

Dr. Heinz Messmer ist an der Universität Bielefeld als Privatdozent an der Fakultät für Soziologie und wissenschaftlicher Angestellter an der Fakultät für Pädagogik tätig.

Angesichts steigender Kostenentwicklungen hat der Gesetzgeber den Prozess der Leistungserbringung in der Kinder- und Jugendhilfe zum 1.1.1999 auf grundsätzliche Weise neu geregelt. Analog zu den Pflegesatzvereinbarungen im Krankheits- und sozialen Dienstleistungsbereich soll damit die Transparenz der Leistungserbringung erhöht, die Qualität erzieherischer Maßnahmen verbessert und der gegenwärtige Kostenanstieg abgebremst werden. Damit wird ein breites Leistungssegment in der Kinder- und Jugendhilfe einem komplexen Veränderungsprozess unterzogen, der die sozialpädagogische Hilfepraxis vor grundlegend neue Herausforderungen stellt. Vor dem Hintergrund dieser Entwicklungen nimmt die vorliegende Studie die Folgen der gesetzlichen Neuregelungen erstmals empirisch und analytisch genauer in den Blick. Neben einer detaillierten Darstellung und Erörterung der Befunde werden auch Ursachenzusammenhänge in einem breiter angelegten steuerungstheoretischen Erklärungsmodell diskutiert.

Neuregelung der Jugendhilfe: aktuelle Analyse

Angesichts steigender Kostenentwicklungen hat der Gesetzgeber den Prozess der Leistungserbringung in der Kinder- und Jugendhilfe zum 1.1.1999 auf grundsätzliche Weise neu geregelt. Analog zu den Pflegesatzvereinbarungen im Krankheits- und sozialen Dienstleistungsbereich soll damit die Transparenz der Leistungserbringung erhöht, die Qualität erzieherischer Maßnahmen verbessert und der gegenwärtige Kostenanstieg abgebremst werden. Damit wird ein breites Leistungssegment in der Kinder- und Jugendhilfe einem komplexen Veränderungsprozess unterzogen, der die sozialpädagogische Hilfepraxis vor grundlegend neue Herausforderungen stellt. Vor dem Hintergrund dieser Entwicklungen nimmt diese Studie die Folgen der gesetzlichen Neuregelungen erstmals empirisch und analytisch genauer in den Blick. Neben einer detaillierten Darstellung und Erörterung der Befunde werden auch Ursachenzusammenhänge in einem breiter angelegten steuerungstheoretischen Erklärungsmodell diskutiert.

und Überblick.- Jugendhilfe im Kontext marktförmiger Steuerung und knapper Ressourcen.- Angebotssteuerung nach 78 a-g aus Sicht der Leistungserbringer-Untersuchungsschritte und Methoden.- Pluralität als Kontext-Organisationsprofile und Rahmendaten der Einrichtungen.- Formalitätoder Fortschritt? - Vertragsvereinbarungen zwischen Einrichtung und Träger.- Qualität oder Effizienz? - Effekte der gesetzlichen Neuregelungen auf die Binnenstruktur der Leistungserbring.- Einheit oder Divergenz? - Effekte der gesetzlichen Neuregelungen auf die institutionelle Zusammenarbeit.- Grenzen des Ermessens - Effekte der gesetzlichen Neuregelungen auf die erzieherische Praxis.- Jugendhilfe zwischen Qualität und Kosteneffizienz-Versuch einer Zusammenfassung.- Fortschritt durch Steuerung?-Steuerungsmedien in der Kinder- und Jugendhilfe.